据中国贸易救济网披露的案件信息和海关查询分析数据显示,2009年度唐山市共涉案11起,其中:反倾销案2起,反倾销反补贴合并调查案5起,保障措施调查案3起,特别保障措施调查案1起。涉及钢铁、五金、化工、轻工等四个行业。涉案企业14家,涉案总金额6071.93美元。2009年我市国际贸易摩擦呈现以下特点:
1.贸易救济案件形式增多。在11起贸易救济案件中,反倾销反补贴合并调查成为案件主要类型,占到了总涉案种类的45%,排在第二位的是保障措施调查案件为4起,占到了总涉案种类的36.36%。
2.涉案发起国较为集中。美国是对我市发起贸易救济案件最多的国家,共5起,其次是印度和俄罗斯,各为2起,另外两个贸易救济案件发起国为加拿大和巴西,各为1起。
3.钢铁业成为涉案金额最大的行业。钢铁产品成为贸易救济案件的重灾区,涉案金额为5453.83万美元,成为单比涉案金额最大的产品,占我市总涉案金额6071.93万美元的89%。
4.反倾销反补贴双反案件是主要贸易摩擦形式。2009年,美国分别对石油管材产品、钢格板产品、钢丝层板、镁碳砖、标准钢紧固件开展立案调查,其中:前三种产品被裁定有倾销和补贴,分别加收不同幅度的反倾销税和反补贴税;另一个双反案件裁定结果是中国出口的镁碳砖存在倾销但不存在补贴,只征收反倾销税。此外,在中国各应诉企业的积极努力下,美国国际贸易委员会对自中国进口的标准钢紧固件的双反调查予以否定性裁决即不征收反倾销和反补贴税,中方企业应诉获得成功。我市丰南外贸中心参与应诉并取得胜利。
与2008年相比我市2009年贸易救济案件数量、案件种类、涉案金额均出现较大变化。
1.案件数量涉案企业减少,但涉案形式增多。2008年我市遭遇国外反倾销等贸易救济措施调查案件共计有14起,涉案企业29家,是我市遭遇国外反倾销等贸易救济措施调查案件最多的一年。而2009年我市案件数量11起涉案企业14家,分别减少3起15家,但涉案形式多样。2008年涉案形式有反倾销和反倾销、反补贴合并调查、反规避案,而2009年又增加了保障措施和特别保障措施两种形式,反倾销、反补贴合并调查成为今年我市涉案的主要形式。
2.涉案企业类型多样。涉案企业种类齐全,既有国有企业又有民营企业;既有独资企业又有合资企业;既有生产型企业又有经营性对外贸易公司。
3.涉案国别集中度高,涉及行业没有变化。2008年欧盟、美国、俄罗斯、巴西、阿根廷、印度、印尼、澳大利亚和阿根廷等九个国家对中国发起贸易救济调查,而2009年只有美国、印度、俄罗斯、加拿大和巴西五个国家。2008年发起国不太集中而2009年案件发起国主要是集中在美国。2009年涉及的行业依然为五金、钢铁、轻工、化工等行业。
4、积极应诉企业增多。在2009年涉及的11起新起诉案件中,6家企业参加了应诉或参加了问卷调查。2008年新起诉案件中无一家企业参加应诉。2009年印度对热轧钢卷、钢板和钢条发起保障措施案,我市唐山国丰钢铁有限公司、唐山钢铁股份有限公司、迁安轧一钢铁有限公司涉案,总涉案金额为4603.62万美元,列居钢铁涉案的第二位,但有所不同的是以上三家企业积极应诉,最后印方撤消立案裁定没有不征收保障措施税。
回望2009年,在国际金融危机蔓延和国际市场低迷的背景下,我局紧紧围绕贯彻全国及河北省应对贸易摩擦工作会议和地方WTO工作会议精神为主线,积极开展应对贸易摩擦工作和维护产业安全工作,一切以为保增长、稳外需、保市场、保份额服务,较好地发挥了助手作用。
1、依托平台开展维护产业安全宣传。依托商务部和河北省商务厅主办的网站中国贸易救济网、河北贸易救济网和产业安全子站、唐山外贸期刊及唐山外贸网站作为采集数据源和阅读、整理信息的重点,用于帮助我们分析我市产业安全情况,关注国际市场变化,从而规避了信息渠道不畅信息不及时、不专业的问题。全年编辑进出口预警信息18篇。今年以来,我市共上报各类信息20篇2万多字,如我市编辑的“金融危机给唐山市钢铁业的对外贸易带来挑战”、“印度对纯碱特保调查为我市企业敲响警钟”、“紧固件遭遇反倾销,走出去是可行选择”、“贸易救济案件对我市的影响日益显现”等报告紧紧围绕产业损害调查、应对国际贸易摩擦、提高产业国际竞争力以及积极应对全球金融危机等中心任务开展,有数据、有分析、有对策、有预测,为领导和企业服务与决策提供了依据,在全省此项工作中也走在了前面。
2、积极应对贸易摩擦案件做好超前服务。针对不同阶段不同特点的贸易救济案件,主动跟踪服务,摸清各类案件进展情况提前为企业做好指导,应诉率较往年大幅度提高,2009年我市案件数量11起涉案企业14家,有5家企业参与了应诉或问卷调查,占到了本年度应诉企业的36%;而2008年我市遭遇国外反倾销等贸易救济措施调查14起案件29家企业中无一家企业参加应诉。
3、坚持“请进来”与“走出去”相结合的方式提升能力扩大宣传。一是坚持“请进来”。今年5月底6月初,在省商务厅领导的邀请下,商务部产业损害调查局副局长吴岩及产业一处李卫平处长和郭鹏同志到会亲自授课,与省商务厅联合举办的“做好贸易摩擦维护产业安全”培训又获得极大成功,企业参加踊跃,我市170人参加了培训,企业受益匪浅。二是坚持“走出去”。打铁先要自身硬。为加强内功提升从业人员的能力建设在省商务厅的积极争取下、我局一把局长的支持下,我处同时两位同志参加了商务部昆明培训,由于部级培训师资力量强、水平高,开拓了我们的视野提升了工作水平,很好的学习了其他省市的经验。
2010年是国际贸易环境更为复杂多变的一年,据专家估计也是贸易救济案件的多发年,我市各类型贸易企业将在严峻的形势下锻炼成长,我们有理由相信经过多年的搏击,我们的企业国际竞争力、抗风险能力会越来越强!(唐山市商务局)